车全面市场化发展还存在着不均衡、不充分的问题，比如销售地域不均衡、乘用车和商用车发展不均衡、城乡发展不均衡等。从地域看，受动力电池低温适应性、充换电设施不足等因素影响，东北、西北等地区新能源汽车推广应用相对滞后，东北三省和西北五省区新能源汽车保有量不到全国总量的5％。从车型看，新能源商用车销售增长较乘用车明显迟缓，2022年新能源商用车仅占商用车总销量的10.2％，中重型新能源货车销量占比仅2.7％。从城乡市场看，农村市场尚未充分挖掘，2022年农村地区新能源汽车销量仅占农村地区汽车总销量的4％，远远低于行业总体25.6％的水平。

这些不均衡问题，折射出的是新能源汽车产业市场化发展进程中的“洼地”。在新能源汽车起步期和快速发展期，产销量和渗透率是行业内所关注的指标。当产业进入高质量发展新阶段，更需要辩证地看待问题。从关注整体到关注局部，从关注面到关注点，解决这些不均衡问题就显得更为迫切，也更需要“对症下药”。

据悉，针对上述问题，工信部将会同相关部门，从供需两侧入手解决这些问题，进一步强化政策支持，通过提升产品供给质量、加大重点领域推广、强化支撑保障条件、打造世界一流品牌来入手。上述举措中，涉及到政府相关部门的支持、破解动力电池低温问题等技术瓶颈、构建动力电池回收体系等。

可以说，发展不均衡问题是“老问题”，上述解决途径也都是“老办法”。除了宏观层面的支持，笔者认为，在新能源汽车发展新阶段解决发展不均衡“老问题”更需要因地制宜、因时制宜，在深入调研之后有针对性地提出“新办法”。

比如，中国地域辽阔，用车环境差别很大。每个地区、每个领域对汽车的使用要求有很大差别。插电式混合动力汽车既具备低排放的特性，又能缓解续驶里程的焦虑，未来在中部、西部、西北部、东北部地区会有更广阔的市场。针对商用车电动化，特别是中重卡电动化，换电模式和氢燃料电池汽车更为适合，要加快解决标准、技术等制约其发展的难题。面对农村市场，还需要根据农村地区独特的使用场景，有针对性地推出合适的产品和适当的政策。

前不久，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布了《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，进一步发挥税收政策激励作用，引导有关方面抢抓发展机遇，推动技术创新和产品创新，不断提升产业核心竞争力，扩大新能源汽车消费，助力新能源汽车产业高质量发展。可以说，这些政策也为解决新能源汽车发展不均衡问题提供了缓冲期。

从国内来看，新能源汽车是我国汽车产业高质量发展的战略选择，要想进一步提高市场渗透率，需要全面发展，补齐短板。从全球来看，欧美国家正在积极出台政策支持本国新能源汽车产业发展，赶超我国。如今，发展新能源汽车作为国家战略，行业除了要有信心之外，更要有打持久战的决心和耐心。毕竟，新能源汽车仍处在技术不断完善、市场持续拓展过程中，其均衡发展不可能一蹴而就，关键在于找到对策与方法，并付诸实践。在国家、行业、企业的共同努力下，相信我们将见证中国新能源汽车产业高质量发展的跃迁之路。