2023年7月5日-7日，由中国汽车工业协会主办的第13届中国汽车论坛在上海嘉定举办。本届论坛以“新时代 新使命 新动能——助力建设现代化产业体系”为主题，设置“1场闭门峰会+1个大会论坛+16个主题论坛+N场发布”共18场会议及若干发布、展示、推广等活动，旨在凝聚各方力量，形成发展共识，为建设现代化产业体系贡献汽车行业的智慧和力量。其中，在7月6日上午举办的“大会论坛”上，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋发表精彩演讲。以下内容为现场演讲实录：

尊敬的苗长兴一级巡视员、罗俊杰副会长、贝瑞德先生、邱阔天处长、各位领导、各位专家、嘉宾朋友们、媒体朋友们，大家上午好！

非常高兴，再次和大家在上海相聚，一起通过中国汽车论坛这一汽车业界最高端的智慧平台，交流思想，传递行业发展正能量。今天我分享的主题是：新时代 新使命 新动能——助力建设现代化产业体系。

中国汽车工业发展进入新时代

改革开放以来，中国汽车工业取得巨大成就，实现了由小到大的发展，尤其是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视汽车产业发展，对大力发展新能源汽车，做大做强民族汽车品牌提出了殷切期望。在这样的背景下，中国汽车工业经过近几年的转型，走到了国际先进水平的行列，进入了发展新时代。

汽车市场规模位居首位，未来仍有较大增长空间。改革开放40多年来，中国汽车产业市场规模不断扩大，汽车产销连续14年稳居全球第一，其中新能源汽车产销连续8年居全球首位。过去的五年，由于经济增长方式调整、全球疫情等因素影响，产销规模在2017年达到阶段性高点后，出现了连续3年的调整，现正处于缓慢恢复的过程中。

虽然数量上没有创出新高，但产业结构发生了很大的变化，新能源汽车年产销将接近千万辆，市场渗透率已经超过30%，在产业化、市场化的基础上，迈入规模化、全球化的高质量发展的新阶段；中国品牌向上成绩斐然，市场占有率已稳定在50%以上；汽车出口连续突破200万辆和300万辆大关，今年有望超过400万辆。

长期来看，考虑到我国庞大的人口基数和资源禀赋，中国汽车市场还有很大的增长空间，截至到2022底我国的千人保有量226辆，很多的家庭还没拥有汽车，年轻消费者对消费新趋势的追求也在不断的提高，结合全球汽车发达国家的历程判断，预计我国汽车内需消费顶峰在4000万辆左右。

从发展结构来看，未来乘用车将是主要增长点，且伴随我国经济区域差异的逐渐缩小，市场增量规模将逐步向三四线城市和乡村市场转移，经过十几年的产业培育，千人保有量达到400辆完全可期。

新能源汽车增长迅速，进入规模化、全球化发展阶段。经过十几年的产业培育，我国新能源汽车产业体系完整、政策完备，产销量逐年攀高，年产销将接近千万辆，累计产量已经突破2000万辆。

从发展结构来看，东南沿海地区渗透迅速；二线及以下城市的市场份额正在逐年增加，电动化潜力正在被加速释放；消费特点逐渐形成，一二线城市消费者更倾向于性能优越的较大车型产品，而车型较小、续航里程相对更短的产品在三线以下城市更为普遍；适应性更强的插混车型快速增长。

智能网联汽车快速发展，中国方案加快形成。我国智能网联汽车呈现良好发展态势。搭载L2、L3级自动驾驶功能的新车型不断上市，多地实现道路常态化载人载物测试，感知、决策、AI芯片、智能座舱、C-V2X等关键技术自主研发不断取得突破，部分领域更是实现全球领跑。此外，车路云一体化融合的智能网联汽车中国方案加速落地，“双智”城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点加快实施。

汽车竞争国际化，中国品牌持续向上。汽车产业一直是我国重要的引资和投资领域，随着中国加入WTO，全球主要汽车制造商和零部件供应商在华走过了一个完整的投资经营周期。

近年来，中国深入推进高水平对外开放，巨大的汽车消费市场和全面开放的产业政策正在为全球企业创造更大机遇。中国品牌在日趋激烈的市场竞争中紧抓电动化、智能化、网联化转型机遇，发挥了主场角色，品牌影响力快速提升，品牌高端化实现突破。

汽车产业链不断提升，制造水平位居前列。我国汽车产业快速发展，拥有较为完备的产业链条，已形成六大主要产业集聚区，集群效应明显。整车及零部件装备制造水平不断提升，已达国际一流水平，有力支撑了企业国内及海外发展。与此同时，我国汽车产业供应链的创新水平和保供水平也取得显著提升，不仅满足国内市场需求，也充分满足各大汽车跨国公司的需求，为稳定国际汽车供应链体系起到重要支撑作用，电动化、智能化部件及系统跻身国际先进行列。

海外事业稳步推进，迈入国际化发展新阶段。近三年来，我国汽车出口高速增长，中国企业海外直接投资项目不断增多，国际化发展总体呈现质量、效益双增长的良好局面。一批具有比较优势的零部件企业规模不断扩大，进入全球配套体系，为全球化发展奠定基础。

未来，在更高水平对外开放的背景下，相信中国汽车产业“双循环”发展格局将推动全球汽车工业快速复苏。与此同时，中国汽车市场消费升级也带动了国外市场消费快速转变。这将给国内外所有车企都带来良好的发展机遇，也加快了竞争格局的演进。

这些年，中国汽车产业不断向上突破，取得了一些成绩，但在产业发展过程中也暴露出一些难点、短板和挑战。

关键核心技术创新能力不强，产业链短板形成制约。伴随全球贸易规则受到冲击，逆全球化趋势加剧，制造业全球水平分工体系风险逐步显现，诸如芯片、基础软件、关键材料等产业链发展短板和瓶颈问题加快暴露。

一直以来，汽车是全球化产业，但近年给供应链体系造成巨大的冲击，也给行业健康运行带来巨大风险。中国是全球大市场，是创新的热土，通过创新稳定中国的供应链，也是稳定全球市场，创新是供应链上的永恒主题，国内国际大协同是必由之路。

产业转型下产能过剩及不平衡问题进一步凸显。近年来，新能源、智能网联汽车行业发展前景向好、加之国家政策支持，吸引了众多不同领域的企业和资本纷纷入局，加剧市场竞争，产能利用呈现两极分化，头部企业产能不足，边缘车企、破产清算及倒闭车企的工厂大量封存闲置，结构性矛盾日益凸显，需要在高质量发展中破题。

市场规模不断扩大与资源保障的矛盾有潜在制约风险，需要未雨绸缪，提早布局。如锂资源开采、电网末端负荷、原材料等。

这些问题是产业转型调整过程中的必然现象，相信未来在国家和全行业共同努力下，会得到积极推动。

中国汽车产业迎来高质量发展新阶段

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出坚持以高质量发展为主题的重大决策，党的二十大报告明确指出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。未来一个时期，高质量发展将继续统领全局，贯穿社会发展方方面面。汽车行业是高质量发展的引领行业，我们有责任、有使命、有能力，走在高质量发展的前列。

持续完善产业治理体系。改革开放40多年来，我国建成了一套相对完整、健全的产业政策体系，奠定了汽车产业新发展格局的基础。实践证明产业政策发挥了极其重要的导向作用，尤其在新能源汽车培育和发展的十多年间，有为政府和有效市场发挥了关键的作用，有力推动了我国新能源汽车产业从无到有，逐步发展壮大。面向未来，构建现代化产业治理体系，是着眼于全局和长远发展的重要指南。既要不断学习和借鉴国外成功经验，也要不断创新发展，建设具有中国特色的产业顶层设计，这是高质量发展和现代化产业体系建设必不可少的条件。

持续深化自主创新体系建设。中国汽车产业走过几十年的跟随发展，与西方的差距不断缩小。尤其在技术创新和制造能力方面，实现了同台竞争的格局。习近平总书记提出：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。历史的经验告诉我们，任何一个发达的经济体，都经历过创新发展的火热过程，深入实施创新驱动发展战略，是行业企业持续向上的重要保障。站在高质量发展新的阶段，创新是永恒的动力，基础创新和颠覆性创新是不断占领竞争制高点的能力所在。高质量发展就必须要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，并一以贯之。

打造产业链供应链自主可控。近年来，产业链供应链的安全性不断遭受挑战，短板问题，断点、卡点问题凸显，给产业带来深刻教训。产业链安全是高质量发展的基本保障，也是实现价值链协同的基本要求。提高产业链韧性就是提高产业的抗风险能力，在高质量发展的过程中，中国作为汽车大国，正在走向汽车强国，汽车产业要建立起完整的技术体系，巩固和厚植发展优势，健全产业链生态，扩大产业的生态溢出效应，抢占科技竞争和未来发展制高点，实现高质量发展的要求。

“双碳”目标是高质量发展的重要体现。“双碳”目标有利于未来新型能源体系的建设。近年来，国内车企积极落实“双碳”责任，把握战略机遇，巩固新能源赛道优势，不断缩小在工业制造领域与发达经济体在整体上的差距。广大车企积极开展减碳降碳行动、成立“双碳”管理部门、配备相应资源，开始企业自主降碳工作。产品端加大新能源产品投入，加快传统产品向低碳转型发展；制造端实施绿色制造，大力推行新工艺，节能等技术应用；采购端加强低碳引导，帮助上游企业加速低碳转型。来，随着双碳目标的达成，高质量发展必将迈向新高度。

高水平对外开放营造良好发展环境。高水平对外开放是高质量发展的必然要求。改革开放使中国经济获得快速发展，党的二十大报告把“推进高水平对外开放”作为“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的重要内容。在国内国际双循环的倡导下，高水平对外开放能更好的吸引全球的资源集聚，优化资源配置，形成产业链完备、供应链稳定的产业体系，给全球汽车企业带来新的机会，共享全球机遇。同时，高水平对外开放还能促进我国汽车企业积极走出国门，站上世界竞争舞台，实现高质量发展。

产业生态体系建设是高质量发展新形态。随着新能源、智能网联、大数据等新业态的不断发展，汽车企业、科技公司、金融机构、公共服务等相关产业跨界融合，形成新业态、创造新生态，实现由链到面的新形生态关系。这种生态关系使实体经济具有更高的创新活力，更强的抗风险能力和更广阔的发展空间，也是数字时代实体经济更高质量的表现形式。目前，汽车行业正在由制造领域向服务领域拓展，汽车产业生态系统发展将呈现出更大的想象空间。

以上是我们根据政策要求、产业实际，梳理出来的高质量发展的路径，随着技术创新的不断深入，还将有更新概念，更高水平、更大空间、更高质量的中国发展方案。

现代化产业体系助力汽车强国建设

建设现代化产业体系是加快构建新发展格局、推动高质量发展的战略选择，是顺应新一轮科技革命和产业变革大势的内在要求，也是建设汽车强国的关键路径。

在国家层面上，加强现代化产业体系顶层设计。现代化产业体系顶层设计既有现实的紧迫性，也是一个长期的工程，政策、法律、法规体系的建设是行业健康发展的根本保障。

一是随着智能网联汽车和自动驾驶技术的快速迭代升级，法律体系建设十分迫切，已经滞后于技术创新发展，形成了制约。我们应当学习西方的作法，标准法规要先行，为技术创新指明方向，为操作层面划清边界，巩固发展创新优势。上海地方立法很好支持示范运行。

二是行业准入方面的立法十分迫切，建立法律规范才能治长远、保稳定。还有助于解决多年来汽车行业“九龙治水”的问题，提高监管效率。目前工信部正在积极推进各项工作，希望企业重视。我们认为通过立法，把改革开放以来产业实践中正确的治理措施固定下来，把时效性强的措施放到政策层面进行导向。

三是相关基础建设是汽车转型发展的重要保障，已经成为我国集中力量办大事的巨大优势。例如在新能源汽车快速发展中，充电基础设施基本保障是关键。我们的政策是适度超前发展，但也存在不平衡和不充分的情况，各方正在快速改善。目前全国正在整体推进的数字化转型，这依托于工业互联网的有效支撑，还有很多技术和能力需要突破。在战略性新兴产业方面，燃料电池汽车需要氢能产业的协同发展，这是一个重大能源战略大转型，需要国家层面加快培育，向可再生能源转型。目前我们储氢、运氢和加氢还没有形成系统的覆盖。

在行业层面，携手解决共性问题，维护产业安全。首先，当前行业高度关注基础操作系统。智能网联汽车渗透率在快速提升，企业研发快速迭代，这一切都离不开软件和硬件的协同。目前我们的车用基础操作系统都建立在现有的QNX和Linux基础上，不能说没有产业安全方面的风险。所以行业共识是建立属于中国自己的操作系统，开源共建是很好的策略。中汽协会经过策划、研究和交流，今年我们正式向行业发布开源计划，目前正在向纵深推进。5月30日，已经形成第一轮代码开源，供行业企业研究借鉴；目前参与首批开源共建的伙伴已经有9家，我们也将在本届“软件定义汽车”主题论坛上，进行正式的工作启动。我们相信通过内核操作系统的开源共建，可以逐渐形成软件生态的自主体系培育和硬件芯片的自主研发。

其次是数据生态的建设。智能网联时代数据已经成为企业发展的重要保障性资源，从AI技术的角度看，自动驾驶算法模型的优化必须依赖海量数据的喂养，当前国内企业实现数据闭环的车辆数量还很低，自动驾驶数据体量不足的问题一定会制约产业发展。同时，V2G的中国方案也逐渐成型，路端信息可以为系统提供预感。所以我们利用我国强大的基础设施建设，把我们路侧的数据经过加工来赋能自动驾驶研发。同时构建基于数据驱动的汽车产业数据生态，让数据实现高效流动，是实现高阶自动驾驶的必由之路。近几年，协会推出的数据交易平台应用安全可靠的技术手段，保证数据安全合规，帮助产业解决数据共享与数据协作难题。

协会关于芯片方面一直做推进工作，芯片不是简单的替代，在替代过程中要创新研发，关键技术还需要长期攻关，围绕芯片标准化加强芯片创新统型，与此同时加强生态体系建设，促进国内外企业合作，是企业生存的关键。

在企业层面，建立自主可控的产品技术体系和长期打造优质品牌。一是建立自主可控的产品技术体系是持续打造产品品牌的支撑。

一是技术体系的建设是企业在竞争中生存发展的基本要素，没有自主可控的技术体系也难以制造出有竞争力的产品。在汽车行业由小到大的发展过程中，我们的企业基本掌握了产品的结构设计和关键总成的设计制造技术，大大缩小了和发达国家的差距。面向未来，在电动化、智能化发展的道路上，研发投入巨大，电子电控技术和软件开发技术将是这一轮竞争的关键。

二是要将我们的技术开发和品牌建设紧密结合在一起。品牌的打造是一个漫长的过程，市场影响力也是积累的过程，用户基盘是品牌赖以生存的土壤，因此作为企业要坚持守正创新，去打造具有较强生命力，抗风险能力强的卓越品牌。

三是企业品牌是体现在社会层面的价值表现，企业在维护自己经营的同时，社会责任方面的表现决定着企业能否行稳致远。当今在转型过程中，企业都承受着巨大的经营压力，各种非市场竞争的手段和投机型的商业模式都会给企业带来巨大的负面影响，自然也会降低社会公众以及消费者对品牌企业的信任。今天，利用这个机会，我们将联合行业主流企业向社会发布维护公平竞争市场秩序承诺。在工业和信息化部、国家发展和改革委等政府主管部门和中国机械工业联合会指导和支持下，主流企业将代表行业共同发出“汽车行业维护公平竞争市场秩序承诺书”。其中包括中国汽车T10峰会平台上的整车企业，同时也是本届论坛主席团成员单位；包括造车新势力代表“蔚小理”；包括新能源汽车领军企业特斯拉。他们代表了中国汽车市场上90%的销量主体，他们的共识和行动，对于维护中国汽车市场秩序十分重要。

稍后将由叶盛基总工程师主持此环节的发布。

各位领导、各位嘉宾，以上我和大家简要分享了推动汽车行业现代化产业体系建设的一些思考。在今天的大会论坛之后，我们还安排了16场精彩的主题论坛供大家交流研讨，希望各位嘉宾拿出真知灼见，贡献智慧，积极推动汽车产业健康、高质量发展。

谢谢大家！

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）