德国经济疲软、法国不断施压、欧洲经济安全政策的制定，一直围绕着欧洲的竞争力造成了紧迫感。尤其是当中国电动车进军欧洲的可能性加大，欧洲政策制定者越来越担心这可能会扰乱欧盟汽车制造商。

由于欧洲官员担心中国电动汽车出口激增，将导致数百万汽车业就业岗位面临风险，因此欧盟最近对中国电动汽车行业的补贴展开了调查。据悉这项调查可能需要长达九个月的时间，可能会导致欧盟对中国电动汽车进口征收新的关税。

不过，这项调查在两个方面被认为是非同寻常的。首先，调查针对如此复杂的消费品是不寻常的，因为通常调查重点是钢铁等原材料。其次，发起此类调查的标准程序是相关行业提出投诉，但欧盟在没有收到此类投诉的情况下自行采取行动。

欧盟的调查以及美国针对中国采取的各种举措，是发达经济体政府更广泛重新思考的一部分，目的是让生产链条离本土更近，特别是半导体、制药和重工业等关键行业，这些行业在过去三年的疫情期间受到了干扰。

德国汽车更遭殃

中国欧盟商会认为，中国车企“提供满足不同消费者喜好的高端或高性价比电动汽车，在包括欧洲在内的全球范围内受到好评。必须强调的是，这种优势并不是欧盟委员会所说的‘巨额国家补贴’的产物。”

“实际上，考虑到关税和运输成本，中国在欧洲销售汽车的价格可能比在中国高得多。”所以这也暴露出一个关键点，目前还没有证据表明中国汽车制造商正在向欧洲市场推出廉价汽车。反倒是大众汽车ID.3的售价，在中国市场远低于欧洲市场。

一位参与欧盟政策的人士警告说，为国内企业提供的任何保护都可能无法解决与中国的创新差距，如果不更多地关注和投资创新而不是保护奋起直追的企业，这一重大的根本问题可能会恶化。该调查是欧盟主动发起的，而不是针对投诉进行的，意味伴随着政治风险。

虽然得到了法国的大力支持，计划中的调查还是引起了德国的担忧。两个欧盟成员国之间的立场差异是因为德国在欧洲汽车制造领域占据领先地位，而德国生产商主要利用中国的制造工厂生产电动汽车，然后出口到欧盟，因此也可能属于未来调查的范围。

对于德国汽车制造商来说，主要担心的是对进口到中国的欧洲汽车征收报复性关税，这些车企还在中国拥有大型制造业务。在中国销售的汽车中，奔驰约有20%是进口的，而大众和宝马的这一数字接近10%。

尽管德国政府呼吁其汽车行业减少对中国的依赖，但大众汽车去年仍宣布在中国投资近50亿欧元。2022年，该公司将负责中国事务的董事会成员Ralf Brandstätter调往中国，势必要与三个主要合资伙伴“密切合作”。

由于法国是在欧洲对中国汽车制造商采取行动的强烈支持者之一，德国汽车公司的董事会内部正在酝酿不满，认为计划中的欧盟调查是法国的胜利。德国一家汽车供应商的一位高管表示：“在这件事上，冯德莱恩显然更多地听取了法国总统马克龙的意见，而不是德国总理朔尔茨的意见。”

欧盟的举动使占据中国五分之一市场份额的德国汽车制造商陷入了危险的境地，德国汽车工业面临着巨大的风险，可能会因此蒙受巨大损失。一旦中国方面发出任何的反制措施，都可能对德国造成更大的打击。

这不是一场零和游戏

毫无疑问，全球范围内的共识是，中国目前的汽车技术更先进，而欧洲汽车制造商的适应和创新速度缓慢。而欧盟和其他主要经济体一直在电动汽车两条战线上展开斗争：一方面争先恐后地追赶美国政府对国内汽车制造商和电池供应商的支持，另一方面努力追赶中国制造商。

事实上，世界各国政府一直在鼓励对半导体工厂、新矿山和零部件生产进行数十亿美元的投资，而疫情导致的供应链中断暴露出它们对中国过度依赖。欧洲和中国电动汽车之间的竞争力差距越来越大，中国电动车在质量和价格上击败了许多欧洲生产商。

如果欧盟确实打算征收关税，这将限制中国电动汽车出口，并让特斯拉等主要非欧洲汽车制造商卷入其中。这种保护供应链的做法，加上俄罗斯与乌克兰的紧张局势，导致欧美急于设置贸易壁垒，这也引发了大家对全球经济分裂的担忧。

众所周知，中国是欧盟工业原材料和零部件的主要供应商，也是德国汽车的重要市场。欧洲企业也可能容易受到影响，法规的突然变化限制了他们进入中国这个庞大的消费市场。有分析称，“这确实风险很大，你还必须承担中国的一些反制行动。”

欧洲汽车制造商面临的一个潜在风险可能是，中国方面决定限制锂等重要电池原材料供应链的准入。自从十多年前决定大力投资建设国内电动汽车行业以来，中国政府已在电池材料加工和电池生产中走向了引领者的角色。

至于此举对欧洲普通消费者意味着什么，他们似乎将不得不为电动车支付更多费用。“中国已经找到了以更低的成本制造、大规模生产电动汽车的方法，而且中国的电池实际上比欧洲和美国的汽车制造商更可靠。”

将中国电动汽车制造商与西方老牌汽车品牌之间的关系，描述为零和游戏与现实相去甚远。从很多方面来说，电动汽车行业的进一步发展需要两个集团之间深化合作，大众汽车与中国品牌小鹏汽车之间的战略合作就是一个很好的案例。

目前，调查尚未正式启动。预计未来的启动通知将在欧盟官方公报上发布，启动该程序。整个过程中有两个重要的时间节点。首先，调查启动9个月后，欧盟委员会将决定是否征收临时关税。其次，调查将在13个月内完成，届时欧盟委员会将决定是否设定最终关税。

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