10月4日，欧盟委员会发布公告，决定对进口自中国的纯电动载人汽车发起反补贴调查。中方对此表示强烈不满，将密切关注欧方后续调查程序，坚定维护中国企业的合法权益。

与此同时，该调查在欧盟内部产生了不小的分歧。据法新社报道，有知情人士透露，虽然调查由欧盟委员会发起，但它是应法国业界和政府人士的非正式要求进行的，德国强烈反对这一调查。《欧洲汽车新闻》报道称，如果欧盟此举引发中欧关税争端，受冲击最大的将是梅赛德斯-奔驰、宝马、保时捷等德国汽车制造商。

有违WTO规则 中方强烈反对

据了解，欧盟有意对中国产电动汽车展开反补贴调查一事，最早由欧盟委员会主席冯德莱恩于9月14日对外公布，可谓是“一石激起千层浪”。商务部新闻发言人当日表示，欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为。在9月下旬举行的第十次中欧经贸高层对话中，商务部部长王文涛重点就欧盟将对中国电动汽车发起反补贴调查表达严正关切和强烈不满。

10月4日欧盟委员会的调查公告发布后，商务部新闻发言人再次表态称，欧方发起此次反补贴调查仅依据对所谓补贴项目和损害威胁的主观臆断，缺乏充足证据支持，不符合世贸组织（WTO）相关规则，中方对此表示强烈不满。中方敦促欧方从维护全球产业链供应链稳定以及中欧全面战略伙伴关系的大局出发，审慎使用贸易救济措施，鼓励以电动汽车为代表的新能源行业深化合作，为中欧电动汽车产业共同发展创造公平、非歧视、可预期的市场环境。

与此同时，包括欧盟中国商会、中国汽车工业协会在内的行业机构也纷纷发声。欧盟中国商会对此表示强烈不满和反对。中国汽车工业协会也表示，坚决反对贸易保护主义，合作才有未来。

按照相关规则，调查必须在13个月内完成。法新社指出，如果欧盟认定存在不公平做法，可能对中国汽车制造商征收高于欧盟标准10％的关税，也可能不采取任何行动。

意大利欲效仿法国 出台排外补贴政策

多位业内人士指出，欧盟启动反补贴调查的目的很明确，就是保护欧盟本地的产业，打压中国电动汽车出口，背后是利益分配的问题。

近年来，中国电动汽车不断涌入欧洲市场。欧盟委员会的数据显示，2022年中国品牌占据了欧盟电动汽车市场8％的份额，而到2025年，这一比例可能会增加到15％。据悉，近几个月以来，法国政府及工业界一直在游说欧盟，称中国电动汽车正涌入欧洲，削弱了欧洲汽车的竞争力。也正是法国一力主导，推动欧盟对中国制造的电动汽车启动反补贴调查。

无论欧盟调查结果如何，法国方面已经率先采取了措施。9月19日，法国政府公布了新的电动汽车购买补贴规则，2024年1月生效，将通过审查碳足迹的方式给每辆电动汽车打“环境分数”，满分100分，必须超过60分才能获得补贴。新规将更多考虑生产和运输过程中的碳足迹，这对于大量使用燃煤发电，并以进口方式销售电动汽车的中国车企来说显然是非常不利的。

具体补贴名单将于今年12月公布，法国媒体预计，大多数中国品牌电动车型将被排除在补贴范围之外，就连在中国生产的外国品牌电动车型也不能“幸免于难”。

值得注意的是，法国的做法正在被其他欧洲国家效仿，例如意大利。近日，路透社援引两位知情人士的话报道称，意大利正在考虑推出新的环保汽车激励措施，将生产和销售过程中的碳排放考虑在内，以削弱中国电动汽车的价格优势，从而保护意大利汽车行业免受中国进口汽车的冲击。可见，意大利政府是有意效仿法国的做法。前不久，意大利工业部长曾表示，意大利政府为购买零排放和低排放汽车的消费者提供的购车补贴，高达80％都流向外国生产的汽车。意大利政府将重新调整激励措施，支持更环保的汽车，并支持本国汽车的生产。

德国不赞成反补贴调查 担心德国车企也受冲击

值得注意的是，与法国、意大利不同，由于德国汽车厂商在中国市场重仓布局，德国国内普遍不赞成欧盟启动反补贴调查。据路透社此前报道，德国总理朔尔茨在接受德国《经济周刊》采访时表示，他认为没有必要对中国电动汽车征收（额外）关税。“我们的经济模式不应基于或依赖保护主义，而是要靠我们产品的吸引力。”朔尔茨说。

德国交通部长维辛前不久也明确表态，反对欧盟调查中国产电动汽车及征收惩罚性关税。他指出，原则上不应该设置市场壁垒，且与中国的贸易纠纷可能会迅速蔓延到其他部门，进而对德国经济造成巨大损害。

10月4日，大众集团首席执行官奥博穆在出席一场活动时对外表态称，主张公平竞争，保护主义不应该由此产生。博世集团董事会主席斯特凡·哈通此前也表示：“惩罚性关税竞赛只会导致两败俱伤。”梅赛德斯-奔驰首席执行官康林松近日在接受外媒采访时称，他认为应该保持市场开放，因为“开放市场是增长的动力，也是创造财富的动力”，而且汽车产业依赖全球供应链。

宝马集团首席财务官沃尔特·默特尔日前表示，欧盟发起反补贴调查可能会弊大于利，他不支持惩罚性关税。而且，此项调查将保护那些在中国销量不大的汽车制造商，但将影响所有在华开展业务的汽车制造商，“波及面可能比预想中的还要大”。默特尔认为，如果欧盟对从中国进口的车型征收关税，那么宝马集团也会受到影响，而且还有可能引发中国市场对其产品的抵制情绪。

从欧盟统计局（Eurostat）的跟踪数据来看，2020年以来，欧盟从中国进口的电动汽车有了较大幅度增长，远高于同期欧盟出口至中国的电动汽车。不过，《欧洲汽车新闻》指出，尽管上汽名爵品牌给人留下了深刻印象，但从中国进入欧洲的大多数电动汽车都来自特斯拉、达契亚和Smart等品牌。另外，目前宝马在中国生产iX3并出口欧洲市场，明年还将向欧洲出口电动版MINI。

这一调查针对的不只是中国汽车品牌，也包括在中国生产汽车并出口至欧洲的国际品牌。据默特尔透露，欧盟已经要求宝马提供其在中国工厂生产并出口至欧洲的BMW iX3汽车的相关信息。彭博社称，这是欧盟对进口自中国的电动汽车发起的反补贴调查的一部分。此外，从中国出口的特斯拉汽车也是欧盟反补贴调查的对象。

由于大众、宝马、奔驰等德国车企巨头在中国市场上占据较高的市场份额，再加上中德汽车产业合作紧密，因此，德国对于反补贴调查的立场可以说是非常明确的。德国汽车业普遍担心，如果欧盟委员会实施惩罚性关税，导致中欧贸易争端，会给德国汽车品牌带来严重的后果。比如保时捷，虽然其并未在中国设厂，但每年出口约10万辆汽车到中国市场。

有理有据有节应对 中国车企向上突破

对于欧盟反补贴调查，中国汽车行业人士保持密切关注。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树10月5日表示，欧盟对来自中国的电动汽车展开反补贴调查，目的在于保护欧洲传统的优势产业，遏制中国汽车产业崛起，而调查将扰乱全球汽车产业链供应链，不利于中欧经贸关系稳定。崔东树建议：“我们应该积极应对，有理有据有节地应对调查，力争最好的结果。同时，我们的车企应该加速全球化布局，实现自主崛起的产业强国愿景。”

作为中国电动汽车“出海”的领头羊之一，比亚迪方面也做出了表态。比亚迪执行副总裁李柯10月6日表示，尽管欧盟对中国电动汽车启动了反补贴调查，但比亚迪将继续推动公司在欧洲实现强劲增长。李柯表示，不担心欧洲正在进行的任何调查，比亚迪将向欧盟当局分享他们要求的所有信息，以消除对其汽车生产存在的任何困惑。

打铁还需自身硬。正如奥博穆所言，中国车企的强大市场地位是基于其自身实力优势，车企应该更多关注如何创造有竞争力的产业条件。奥博穆称：“如果我们自己足够强大，就不必害怕欧洲以外的竞争”。这句话用在中国车企身上其实也是一样的，如果中国车企不断提升竞争力，足够强大，就不必过分担心欧盟反补贴调查或法国、意大利调整补贴规则之类的手段。

今天这一幕让很多人觉得似曾相识。早在11年前，欧盟宣布对从中国进口的光伏产品展开反倾销和反补贴调查，引发业内惶惶。不过，从后续来看，这反而倒逼中国光伏产业转型升级，促使中国光伏厂商日益强大。时至今日，中国在全球光伏产业中仍牢牢占据着主导地位，而欧盟进口的太阳能产品中约3/4来自中国。而今，中国新能源汽车也面临着同样的场景，而光伏产业已经为汽车产业做好了自立自强、向上突破的榜样。