加速推进机动车检验制度改革,需要多方配合共同深化
摘要:以往,机动车年检是让广大车主头疼的一大难事。既要支出几百大元,还要花费至少半天的时间到检测场排队。运气不好,还会碰到态度极差的工作人员,让车主感到既花钱,又受气
以往,机动车年检是让广大车主头疼的一大难事。既要支出几百大元,还要花费至少半天的时间到检测场排队。运气不好,还会碰到态度极差的工作人员,让车主感到既花钱,又受气。但如果是找“黄牛”多花一些钱,就能顺利通过检测,还不用排队和受气。
如今随着机动车检验制度的不断改革,市场上供需发生了微妙变化,检车难、排长队等问题大幅降低。不过新的问题也渐渐浮出水面。由于检车机构数量增长超过了市场需求,造成一些检测场“吃不饱”的现象,业务收入难以支撑企业生存。因此,一些机动车检测场为招揽客源,在检测过程中弄虚作假,提高检测通过率,导致不少车主认为检测就是走形式,花了钱却起不到什么实际效果,劳民伤财。
机动车检测似乎从一个极端走向了另一个极端。所以尽管从2022年10月以后,年检频率已经降低到“十年两检”,但车主们仍然不买账。
试点提出几个“不强制”
2022年9月9日,公安部、市场监管总局、生态环境部、交通运输部发布了《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》指出,机动车检验是保障道路交通安全、推进大气污染防治的重要工作,直接关系到人民群众切身利益。近年来,相关部门推进跨省异地检验、优化检验周期、货车“三检合一”等多轮机动车检验制度改革,检车难、排长队等问题基本解决,但是部分检验机构管理服务不规范,存在降低检验标准、篡改检测数据等违法违规问题,群众反映车检存在效率低、不便利等问题。
《意见》提出,要试行汽车品牌销售维修企业提供检验服务。在综合评估检验机构数量、分布和检测能力等基础上,选择3至5个城市,允许具备一类、二类维修资质的部分汽车品牌销售企业试点开展本品牌非营运小微型载客汽车检验,实现非营运小微型载客汽车维修、保养、检验一站式服务。在确保安全标准不降低的前提下,允许试点企业使用举升式设备开展底盘检验,不强制要求建设试验车道、驻车坡道、侧滑检测仪、驻车制动拉力计等设施或设备。试点企业的检测设备、系统、人员等符合检验检测机构资质认定条件的,可以取得资质认定证书。维修保养人员和检验检测人员不得兼任,保证检验公平公正。(公安、生态环境、交通运输、市场监管部门按职责分工负责)
《意见》还提出,优化检验机构资质认定制度。推行资质认定告知承诺制度,检验机构可以自主选择一般程序或者告知承诺程序申请资质认定,简化资质认定流程,压缩许可和技术评审时限,加快办理进度。全面推行检验机构资质认定网上审批和证书电子化,实现资质认定全流程网上办理。(市场监管部门负责)
试点工作还在前期准备中
国家市场监督管理总局相关负责人告诉记者,按照任务分工,在汽车品牌4S店试行机动车年检工作是由公安交管部门牵头的。国家市场监督管理总局主要负责资质认定工作。2022年12月底,总局印发了《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》的通知,相当于为试点工作提前进行了准备,从自身业务的角度,根据改革精神提前将机动车检测机构申请受理、如何审批资质、需要企业建立什么样的管理体系等问题做出了补充要求。
记者查阅《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》了解到,文件对机动车检验机构技术能力、人员资质和配置、场所设施、仪器设备、管理体系等方面做出了要求。比如,要求机动车检验机构应具备《机动车安全技术检验项目和方法》(GB 38900)适用车辆类型中的一类或几类车型的安全技术检验全部项目检验能力,同时应具备《汽油车污染物排放限值及测量方法(双怠速法及简易工况法)》(GB 18285)、《柴油车污染物排放限值及测量方法(自由加速法及加载减速法)》(GB 3847)或其他排放标准中对应车型的排放检验能力(不适用的除外)。
在人员方面,要求机动车检验机构技术负责人、授权签字人应具有中级及以上相关专业技术职称并从事相关检验检测工作三年及以上,或者具备同等能力。大型客车、校车和危险货物运输车辆检验授权签字人为具有同等能力人员时,从事相关检验检测工作时限要求在原有要求基础上增加两年。
上述负责人表示,因为涉及车检制度改革,目前具体新政策中一些具体要求的实施由公安来牵头,所以相关工作需要公安部门拿出实施方案。“需要公安部门先出一个具体的实施方案,然后相关部门才能一起启动。因为文件要求先进行试点,所以怎么试,在哪试或者先从哪些品牌试,都需要制定一个方案,做到有据可依。”他说。
因为那个机动车检验机构资质认定在总局,就是在总局做,全部是省里来做,就是我们两级实施嘛,就是机动车安检机构、环检机构这这项嗯这个领域不在总结,在地方哦,嗯在地方。
检查结果情况还未公布
另外,《意见》还提出要加强部门联合监督检查。健全完善部门联合“双随机、一公开”监督检查机制,市场监管部门联合公安、生态环境部门加强检验机构事中事后监管,严厉打击只收费不检车、不执行国家标准检验、替检代检、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为。市场监管部门应当加强对检验机构监督检查,采取监督检查、能力验证、投诉处理、信息公开等多种方式,加强检验机构事中事后监管,并对检验机构资质认定条件和技术能力持续保持监督抽查。公安、生态环境、交通运输部门在履行部门职责中,对发现检验机构存在违规出具虚假检验报告嫌疑的,可以通过核查检测数据、视频、档案等方式进行监督。各部门间应当共享检验机构上传的检验数据、检验报告信息,畅通数据共享渠道,有效支撑各部门依法履职。(市场监管部门负责,公安、生态环境、交通运输部门配合)
国家市场监督管理总局相关负责人介绍,关于市场监管,几个部委每年都会联合开展双随机公开监督检查。对机动车的年检机构的监督检查由地方市场监管部门实施,他们会参照总局双随机公开监督检查办法制定他们的监管要求。对机动车年检机构的监督检查是重点领域,基本上历年都会覆盖。2023年的双随机公开监督检查工作还未结束,结束之后会公布相关情况。对不符合规定,出现违规操作企业,将视情节轻重受到包括取消资质在内的惩罚。
责任编辑:苏城
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