在距离政策结束期三个月之际，二手车经销企业终于盼来了增值税优惠延期的消息，悬着的心暂时平稳落地。

9月27日，财政部、税务总局发布《关于延续实施二手车经销有关增值税政策的公告》，确定对从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，按照简易办法依3％征收率减按0.5％征收增值税，执行至2027年12月31日。

“二手车增值税优惠政策延期，犹如给行业吃下一颗‘定心丸’，打消了从业者的顾虑和疑惑，有利于提振二手车市场的信心。”中国汽车流通协会会长助理罗磊在接受《中国汽车报》记者采访时指出，从事二手车生意的多数是中小企业，该政策实际也是为中小企业减负，符合大政方针。

为行业服下“定心丸”

2020年4月，国家发改委、财政部、商务部等部门联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，提出自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5％征收增值税。随后，财政部、税务总局等发布相关政策，进一步明确了具体要求。

“今年是二手车增值税优惠政策3年有效期结束之年，接下来是就此打住，还是延续，抑或怎么延，牵动着二手车经销企业的心。”北京汽车流通行业协会副秘书长王萌向记者表示，主管部门选在三季度末发布延续政策，给当前利润微薄、竞争激烈的二手车市场带来积极作用，也稳定了二手车经销企业对未来4年发展的预期。

一直以来，我国二手车交易通过经纪、拍卖、经销和个人交易等模式进行，其中，经销企业销售二手车时，要按照二手车出售价格依3％征收率减按2％征收，经纪企业要按照收取服务费的6％缴纳增值税，而个人交易二手车免征增值税。在这种情况下，经销企业税负成本明显偏高，大量二手车经营主体就通过经纪或个人背户交易的方式进行经营，并占据市场90％以上的交易量。“这不仅导致国家税收的大量流失，也让企业逃避了理应对二手车消费者承担的售后服务等责任，企业经营规范化水平与国外相比具有很大差距。”中汽信息科技（天津）有限公司品牌咨询部后市场研究室主任王海洋认为，增值税优惠政策延续，对促进二手车经销企业持续发展壮大，推动二手车市场规模化、规范化、品牌化发展具有重要意义。

新车降价冲击二手车市场

新旧车市场高度关联，并且一荣俱荣、一损俱损。“10年前，一辆二手车的单车利润为12％～20％，不过从2019年以来，由于新车销量下降，优惠力度加大，二手车的利润逐步下降，到今年已降到2％左右，如果还是按照以前的税率，二手车商几乎是零利润甚至是负利润。”二手车商李冬（化名）所说的，在一定程度上代表了广大中小二手车经销企业的情况。

近两年，经销商集团在利好政策的东风下，积极布局二手车业务，得益于规模优势，盈利略好于中小车商。数据显示，2022年，永达集团二手车经销规模16684辆，同比增长50.6％；经销收入33.7亿元，同比增长50.2％；经销毛利2.9亿元，同比增长42.1％。显然，二手车经销业务成为永达集团业绩增长的突出亮点。

不过对于今年二手车业务的表现，永达集团副总裁、二手车事业部总经理卫东有些忧虑。他告诉《中国汽车报》记者，今年新车价格战打得尤为惨烈，有些新车优惠后比二手车价格还低，在很大程度上冲击了二手车市场，价格混乱影响消费决策，给二手车流通增加了难度。今年下半年以来，这种趋势还在蔓延，在二手车市场不景气、相当一部分二手车型的毛利率大幅度下降的情况下，二手车行业对于明年增值税率的走向较为敏感，延续政策的出台有望推动二手车市场四季度企稳、升温。

“往年9月底，二手车市场进入传统旺季，但今年二手车商普遍感到经营压力较大，亟需政策稳定市场情绪，增值税优惠延期来得恰逢其时。”天天拍车副总裁张岚向记者表示，今年5月，上海市商务委副主任刘敏曾带队赴上海二手车交易中心调研便利和促进汽车（二手车）消费工作，天天拍车提出尽快明确延长或长期实施增值税优惠政策，一方面有利于二手车行业经纪转经销进程的顺利推进，也便于让相关从业人员制定长期发展规划。“作为二手车B2C平台，‘双节’假期一过就感受到市场信心的提振。二手车商心里的石头落地，敢收车、多收车了。希望政策的落实要务实理性。”她说。

二手车降税空间有多大

“延续0.5％增值税，属于在预料之中，而且比较合理，基本是政策的底线。”卫东表示，现在二手车单车毛利率只有2％左右，假如从0.5％再上浮，相当于大幅压低了本就微薄的二手车经销利润，会给行业带来极大压力，也会对二手车流通带来较大负面影响。从政府角度看，进一步降低增值税税率也不太可能。

对于二手车行业的降税空间，业内人士普遍表示，征收0.5％增值税，并延续4年，比较合理。张岚直言，现有增值税税率合理，已是降无可降了。这既保持了政策的连续性，也保护了前期政策对市场引导效果向好的累积和质变。

罗磊则在表示肯定的同时进一步指出，包括北京在内的一些城市，对达到一定条件或满足一定销售额的二手车经销企业，会把0.5％的增值税返还给企业，这无疑对于二手车的发展有利，也能促进二手车企业自觉地去转型升级。在罗磊看来，更重要的是通过税收的减免，让二手车经营从过去的不规范到规范，从个人交易到企业化经营，从而推动企业去转化。目的是让消费者买卖二手车和新车一样透明、放心。

王海洋认为，二手车减税政策有效降低了经销企业的税负，也导致主机厂开始加速布局二手车业务。减税政策实施后，二手车经销企业税收负担明显降低，企业盈利水平和市场竞争能力持续提升，业务规模也逐步扩大，逐步迈向规模化发展的道路。

“新车市场与二手车市场之间有很强的互动关系。”卫东表示，从现在到2027年，新车市场的竞争或将更加激烈，自主品牌、合资品牌、外资品牌都会在中国市场开展深度竞争，因此，大格局上或与今年的情况相似，因此，政策延续到2027年可能也是对此有所考虑。但之后，汽车产业格局或将出现新的变化，届时根据情况再考虑对二手车增值税进行调整，更为稳妥。

张岚认为，我国二手车市场规模较大，蕴藏的税收潜力也很大，目前处于行业转型的深水期、攻坚期，税收对行业发展有着至关重要的影响，未来调整的可能性较大，大概率会高于0.5％，比如升至1％。

罗磊谈到，此前，有的二手车企业也曾提出采用差额征税的方式，但当时的“堵点”在于没有抵扣凭证，就像二手车经销企业从个人手中收车基本没有凭证，所以，差额征税也行不通。但是，现在政策已经明确，如果是从个人手里收购二手车可以开发票，抵扣凭证的问题就解决了。4年后，二手车增值税怎么变，尚有待观察，也需要行业共同努力去推动，争取有个政企双赢的结果。

“之所以延续4年而不是更长时间，出于多方面考虑。”据中国汽车流通协会会长助理郎学红分析，一方面，由于当前二手车市场尚不够规范，经营主体数据较少，不能完全反映行业全部交易情况，因此采用了按照简易办法征收的方式，总体上看应该是过渡性政策。另一方面，如果4年后二手车市场规范了，交易数据健全了，届时可能会根据实际情况对增值税做进一步调整，或将采取进项税额抵扣的征税方式。

王海洋建议，二手车行业应进一步强化减税政策与重大改革举措的协同配合，加强二手车税收信息化监管，打好促进二手车经销化转型升级的政策“组合拳”，营造公平的市场竞争环境。