如果2022年被称为二手车政策大年，那么今年一定是后市场政策大年。

回顾我国汽车后市场的发展，上一次备受关注要追溯到2015年前后，那个“互联网＋”席卷汽车业的高光时刻。

截至今年9月底，我国汽车保有量达3.3亿辆，其背后巨大的商业价值尚待挖掘。近日，商务部等9部门联合印发《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），围绕汽车后市场相关维修、配件、赛事、营地、文化、金融等重点环节、关键领域做出总体部署和安排。

在智能化、电动化风起云涌之际，沉寂多年的汽车后市场能否借《指导意见》重振行业信心，破除体制机制障碍，激发创新发展活力，从而提升产业服务能力和水平，更好地满足汽车后市场消费需求，为稳定和扩大汽车消费、加快建设汽车强国提供有力支撑呢？

再沐政策春风　迎全面发展期

2015年前后，汽车保有量的激增让后市场背后蕴藏的巨大行业价值逐渐为行业所认可。在大众创新万众创业的引导下，汽车后市场乘着“互联网＋”的东风，一举成为投资风口。随之而来的，是大量资本相继进入后市场领域掘金，创新业态、商业模式、初创企业相继涌现，在此后的车市发展中，几经洗牌、迭代。

后市场于2015年“雄起”的背后，与政策的加持紧密相关。2014年，交通运输部等十部委联合发布了《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》（交运发〔2014〕186号），史称186号文。文件提出鼓励连锁经营、鼓励规模化发展、鼓励专业化维修，鼓励品牌化发展，推广绿色维修作业，建立实施汽车维修技术信息公开制度，破除维修配件渠道垄断，推进维修行业信息化建设等20余条方向和措施。

2015年，交通运输部、原环保部、商务部等8部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》（以下简称《办法》），并于2016年1月1日实施，明确了汽车生产者应采用网上信息公开方式，公开所销售汽车的维修技术信息。《办法》为汽车后市场注入活力，并产生了潜移默化的改变。

近几年，纵观国家部委针对汽车后市场发布的文件，有着从点到面的趋势。比如，2018年10月，国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018～2020年）》，提出要积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业，深挖汽车后市场潜力。2022年7月5日，商务部、国家发改委、工信部等17部门印发了《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《通知》），涉及6方面12条措施。除了涉及整车消费外，《通知》在第五条优化汽车使用环境方面，提出发展汽车文化旅游等消费，在用地等方面支持汽车运动赛事、汽车自驾运动营地等项目建设运营，研究制定传统经典车辆认定条件，促进展示、收藏、交易、赛事等传统经典车相关产业及汽车文化发展。

而这次发布的《指导意见》覆盖配件流通、维修服务、汽车赛事、传统经典车、自驾及营地、汽车文化、消费金融7个方面，范围比9年前的186号文有了大幅拓展。时隔多年后，在当前促消费、扩内需、稳增长的背景下，汽车后市场获得空前的政策背书，显然已肩负起稳定和扩大汽车消费、加快建设汽车强国的重任。

配件流通效率低　维修信息获取难

《指导意见》一出，随即在汽车业引发广泛热议。中国汽车流通协会会长助理王都在接受《中国汽车报》记者专访时介绍，2014年的186号文主要是围绕汽车维修和养护做文章，旨在为消费者提供更加健康的用车环境。而今，我国汽车产业发展到了新阶段，而汽车也已承担起促消费的核心力量，政府要从全局考虑，解决影响汽车消费的堵点和痛点。

“在汽车流通和消费领域，究竟有哪些市场有待开拓、哪些需求有待挖掘、哪些服务有待完善，从而让更多人愿意拥有、换购、增购汽车？《指导意见》所覆盖的内容基本上对上述问题进行了全方位解读。”王都说。

《指导意见》首先从汽车配件流通入手，从规范流通秩序、创新流通模式、拓展流通渠道等方面提出要求，支持连锁经营、电子商务等新业态、新模式发展，完善配件流通网络，优化配件流通环境，更好地满足消费者对汽车后市场配件的多元化需求。

王都表示，消费者对汽车维修保养的要求无外乎便捷、专业、性价比。4S店就像三甲医院，能够医治大病重症，费用自然高一些。社会维修企业则是一级、二级医院，可以为消费者提供更多选择。随着新能源汽车的普及，配件流通和维修模式需要做出适当调整，维修服务也需要提质升级。汽车配件流通应向着品牌化和规模化发展，不应该只有天意、白沟这样的小商品市场，也应该有百货大楼。从家电、家居行业借鉴经验，由国美、苏宁、居然之家这样的卖场把关，保证优质企业入驻，出问题做到先行赔付，再向品牌追责。卖场提供不同价格和质量等级的产品，品牌销售好坏依靠市场行为决定。“作为行业协会，责任是制定游戏规则，而不是参与游戏，要辅助政府做好看门人。”他强调。

中汽信息科技（天津）有限公司副总工程师陈海峰也认为，目前，我国汽车后市场配件规模化、品牌化、标准化发展程度不足，配件流通效率不高，虽然在电商推动下市场主体集中度有一定提升，但行业仍处于散、小、弱的局面。随着我国在用车的平均车龄不断提高，中高车龄车辆对维修保养的需求在增大，对后市场配件的多元化和性价比也将提出更高要求。

《指导意见》还提出，要全面及时公开汽车维修技术信息；加快新能源汽车维修技术标准体系建设；积极推进汽车维修电子健康档案系统应用。陈海峰表示，随着我国新能源汽车市场的快速发展，对新能源汽车售后维修服务和技术人才的需求大幅增加。但是，我国新能源汽车售后维修服务体系建设尚处于起步阶段，新能源汽车维修不规范、不便捷、周期长以及电池等维修技术信息获取难、专业维修技术人才匮乏等问题，在一定程度上制约了新能源汽车市场的发展。《指导意见》的要求将为消费者提供更规范、更便捷、更高效、更绿色的维修服务，让消费者放心、安心、舒心地购买和使用新能源汽车。

汽车运动走出低谷　有望掀起新高潮

《指导意见》既着眼改善用车环境，又放眼培育玩车土壤。特别是，对我国汽车赛事发展做出部署，要求构建多层次汽车赛事格局，既支持新能源汽车、智能网联汽车等新型赛事活动，也支持地方结合当地历史文化等特色资源打造精品赛事；既发展国际级、国家级汽车赛事，也发展卡丁车等群众性汽车赛事。

“过去几年疫情对我国的文体旅产业造成严重打击，很多业内公司大幅萎缩。”江汉大学中国赛车学院创始院长夏宏武告诉记者，“春江水暖鸭先知。中国赛车学院的首届学生在今年毕业，我们深切感受到当前赛车行业就业情况的严峻，今年赛事类公司基本没有招聘指标，惟有场地类公司有少量招聘指标。”

夏宏武表示，汽车是国民经济的重要组成部分，汽车在我国已经走过工具、面具阶段，特别是我国全面推广的新能源汽车、智能网联汽车，以智能化、休闲化为特征，已经成为人们美好生活的主要载体。以自驾游、房车、精致露营为代表的汽车休闲生活方式逐步形成，作为汽车生活金字塔尖的汽车运动也在快速恢复中。随着《指导意见》的发布，相信会有更多的企业把注意力投到赛车运动上，更多的资本会向社会需求倾斜，各类赛车赛事将不断涌现。

夏宏武进一步指出，汽车运动与汽车一样，都是舶来品，自然会打上欧美汽车工业的烙印，包含浓厚的机器文明崇拜、严格的规则感和强烈的仪式感，距离我国汽车消费者的生活有些遥远。因此多年来，我国的汽车运动并未普及。随着更多年轻人接触到汽车，特别是我国自主品牌汽车的不断强大，也开始在汽车文化的培育和传播方面大做文章，促使更多年轻人接受并热爱汽车运动与汽车生活。比如，在10月中旬举办的武汉国际车展上，设置了很多亲民的汽车运动生活项目，包括“打卡地标乐驾武汉”武汉旅游地标集结赛、潮流改装盛典武汉玩车节、漂移挑战赛等，现场人气火爆。

对于我国汽车赛事会有哪些重点发展方向，夏宏武介绍称，首先是让更多国际化赛事进入中国。中国庞大的汽车消费市场会吸引世界各类汽车运动与赛事公司，集中火力引入和开发世界级的各类赛事。其次是随着汽车的新能源化和泛SUV化，各类越野赛事将风起云涌。今年上海车展与成都车展已显现出一些端倪，预示着我国群众性汽车运动将展现出越野风潮。再次是新能源汽车相关赛事的不断丰富。相比燃油车，新能源汽车有着鲜明的操控特点，随着新能源汽车的普及，可能会出现传统赛事的新能源版本。

便捷汽车线上消费　融资租赁有待深挖

目前，我国汽车金融渗透率在50％左右，而发达国家的汽车金融渗透率普遍达到70％，甚至更高，与汽车成熟市场相比，我国汽车金融市场仍有巨大发展潜力。特别是随着电子支付的发展和普及，线上汽车消费规模不断增长，而线上购车支付最高限额5万元，在一定程度上给消费者便捷支付造成障碍。

《指导意见》提出，要优化对汽车使用消费的金融服务，规范汽车附加品融资和售后回租模式的融资租赁业务，加大对农村地区汽车消费的信贷支持。同时，鼓励提高线上汽车消费单笔支付额度，让汽车消费电子支付更便捷。

陈海峰说，这将有助于激发金融机构优化资源配置和创新汽车金融产品的主动性和积极性，降低汽车消费门槛，扩大汽车金融消费规模，发挥好金融对汽车消费市场的促进作用，更好地激活汽车消费潜力。

王都介绍，在汽车金融领域，融资租赁和规范回租业务尤为重要，这种模式可以促进汽车消费降低门槛，提供多样的金融服务，在一些国家，60％的汽车以这种模式销售。此外，采用这种模式的最大好处是，可以批量产生优质的二手车车源，有利于二手车定价和流通。

陈海峰总结道，《指导意见》通过线上与线下、传统与新兴以及跨领域、跨行业融合，激发汽车后市场内生增长动力和创新发展活力，丰富汽车后市场产品和服务，带动汽车产业链、价值链、创新链深刻变革，为汽车消费开拓了新领域，为汽车产业发展注入了新动力。其既对汽车后市场发展做出统筹安排，也对一些重点突出问题做了改革部署，还对部分具有发展潜力的领域进行了前瞻引导，是未来一段时期内汽车后市场发展的纲领性文件，有助于加快推动我国由汽车大国迈向汽车强国的进程。

汽车文化是行业发展的不竭动力

《指导意见》还首次提出制定传统经典车认定标准，探索传统经典车国内管理和进口政策，以及支持地方探索传统经典车辆保税展示及托管服务、举办露营集结赛等方向。

陈海峰介绍说，国际上，经典车主要集中在汽车历史悠久、经济发达的欧美国家，如德国、英国、美国等。这些传统经典车通过交易、修复、展览、赛事、旅游等方式，衍生出了很大的市场规模。目前，我国对于车龄在100年以上的传统经典车可以“其他超过一百年的古物”名义进口；车龄在100年以内的传统经典车属于禁止进口范围，除博物馆展览等用途可特事特办外，其他原则上不允许以一般贸易进口，只能是通过临时进口方式并在一定期限内离境，这些障碍极大地制约了我国传统经典车市场的发展。

在陈海峰看来，《指导意见》所指出的方向将有力推动我国传统经典车管理制度改革，促进传统经典车国内交易流通和进口，并通过巡展、赛事、文化旅游等活动，扩大传统经典车文化发展。

《指导意见》提出要在规划、资金、设施、认定等方面加大对自驾车旅居车露营地建设的支持，包括科学布局营地建设，鼓励将营地建设纳入地方旅游产业发展专项资金支持范围，完善营地配套基础设施并积极开展休闲赛事活动，支持开展营地等级认定等。

陈海峰认为，这将吸引越来越多的企业和资本参与投资建设自驾车旅居车露营营地，特别是随着C6驾照政策的实施，群众驾驶拖挂式旅居车出游的需求将会越来越多。同时，营地配套设施也将不断完善，为自驾车旅居车露营者带来更好的旅游体验。

另外，《指导意见》提出要协调推进汽车博物馆、汽车影院等项目建设运营，组织开展交流活动、主题展览、嘉年华等汽车文化活动，营造浓厚汽车文化氛围。这将有助于延长我国汽车产业价值链、培育发展汽车文化产业、增加汽车行业就业人口规模、激发地区经济发展和消费潜力，形成与汽车大国相匹配的汽车文化氛围。

对此王都谈到，长期以来我国汽车使用的终点只有报废拆解，近两年解决了出口问题，如果能让更多人认识、了解甚至喜爱富有文化内涵的传统经典车，将推动汽车产业可持续发展。

另外，汽车主题展、嘉年华等活动实际是将与汽车相关内容集合在一起，可以刺激新的灵感和激情，吸引受众的关注，创造出文化价值，为汽车产业健康发展提供不竭的动力。