今年以来，由于新车市场价格战接连不断，促销持续升级，给二手车市场带来了压力。对此，财政部、税务总局近日发布《关于延续实施二手车经销有关增值税政策的公告》（以下简称《公告》），确定对从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，按照简易办法依3％征收率减按0.5％征收增值税，执行至2027年12月31日。

“稳定和扩大汽车消费需要政策支持。”中国汽车流通协会会长助理罗磊近日在接受《中国汽车报》记者采访时指出，从事二手车生意的多数是中小企业，《公告》实际也是为中小企业减负，符合行业发展需要。

利好政策持续落地

“其实，去年一系列利好二手车市场的政策都已经落地，但是2020年出台的增值税减按0.5%征收的二手车市场政策，原定是今年年底到期，后续如何执行，行业内一直非常关注。”罗磊谈到，按照常规，一般是到年末才可能出台这类减征政策，但是今年《公告》的发布，相当于提前释放了利好信号，让整个行业吃下了“定心丸”。

罗磊表示，减税政策自2020年实施以来，收效良好，特别是从去年10月1日以来，二手车经销企业收购二手车后可以进行单独签注，使得二手车具备了商品属性，即把原来的资产变成了商品，所以，无论对于二手车经销商还是主管部门，都能更容易实现二手车的市场化和税收的监管，且已经打通了注册登记、备案、申领发票、开发票到单独签注的市场化交易路径。

罗磊认为，从一项政策的落地到系列配套政策落地，会影响整个二手车产业结构发生改变，像其中有的二手车企业有了政策的“定心丸”，就可以在条件允许的情况下扩张经营规模。甚至还有一些城市对二手车经销企业更为优惠，如果二手车经销企业满足一定的销售额，有的地方标准是销售额超过500万元，地方还会把0.5%的税退给企业，包括北京也是这样做的。如此一来，就为二手车市场增添了活力和动力。

税率高低如何看

在罗磊看来，《公告》发布后，其中的涵义之一，是主管部门其实并不是一定要收取0.5%的增值税，其实更重要的是通过税收的减免，让二手车经营从过去的不规范到规范，从个人交易到到企业化经营，这样推动企业这样去向好转化。而且，可以使消费者买卖二手车就跟买新车一样放心。

罗磊表示，其实，0.5%的增值税确实不多，很多行业的税率比这个税率要高很多。曾经有二手车企业提出，是不是可以按照差额计征。但是，按照差额征收方式，二手车商没有抵扣凭证，比如说从个人手里收车没有凭证，所以不太容易按照差额计征。目前，0.5%的增值税比较合理，因为这是经过周密的计算，按照行业平均水平去考量得出来的结果，相对还是比较科学的。

而对于《公告》政策规定将实施到2027年，罗磊认为，存在一定调整的可能性，如可能从0.5%涨到0.6%或者涨到1%等，但这种可能性很小。因为从税收政策走势上看，当初二手车增值税是按4%征收的，后来变成3%，再后来到减按2%征收，那么从2%现在降到现在的0.5%，是逐渐减少的。目的是减少税点，扩大税基，所以往上涨的可能性应该是较小的。

罗磊认为，此外，整个国家对于企业的指导方针是为企业减负，特别是为中小企业减负，像国内二手车经销企业，大部分都属于中小企业，那么减负让经济更有活力，所以税收不会再往上调，有可能会保持，也有可能会恢复到增值税本身的征收方式，就是按照进销差征收。

“总之，《公告》打消了行业的顾虑和疑惑，有利于提振二手车市场的信心。”罗磊认为。