在利好政策推动下，商用车市场有望迎来新机遇。

日前，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确中央财政在今年四季度增发2023年国债1万亿元。据悉，此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。其中，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。

该重磅政策一经发布，便引发商用车行业的高度关注。在业内人士看来，随着万亿国债的“上新”，国内基建投资项目将全面提速，从而带动工程用车需求复苏。但需要注意的是，政策效应传导至市场层面尚需时间，工程车销量有望明年逐步提升。

基础建设或将提速

我国曾发行过三次特别国债，分别在1998年、2007年和2020年。总体来看，特别国债发行一般有特定的历史背景，此次增发特别国债也有其“特别”之处，且投向非常明确，是以灾后恢复重建和弥补防灾短板为目标。

据财政部介绍，此次资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

为促进资金使用精准有效，此次增发国债资金全部按项目管理，要求“资金和要素跟着项目走”。按照计划，下一步，国家发改委、财政部将会同有关方面，积极做好增发国债项目实施各项工作，抓紧建立工作机制，指导地方加大项目推进力度，确保新开工项目尽快开工建设，在建项目在今明两年形成较大实物工作量。

某重卡企业负责人认为，万亿国债是国家实实在在下发给地方政府的资金，还本付息均由中央兜底负责，能有效地为地方政府财政减负，缓解地方财政收支平衡压力，使其有更多的资金来支持基础设施建设，这将对基建领域产生积极影响。同时，资金投向精准聚焦灾后恢复重建等八大方面，可见基建将再度成为稳增长政策的着力点。在此推动下，我国重卡行业尤其是工程类重卡有望进一步复苏。

此外，值得注意的是，中央将2023年提前下达的专项债限额再次提升至60％，达到2.7万亿元（一般债0.43亿元、专项债2.28万亿元），加上此次国债共计3.7万亿元，如此庞大的增量资金供给，将有力支持国内重大基础建设项目和各领域的发展需求。随着新增项目与资金逐步到位，预计明年将是实物工作量形成的主要年份，明年基建投资增速将会有所提升。

有望拉动工程车市场需求

在“稳增长”目标以及万亿国债利好政策的催化下，我国基建投资将会持续增长，与其相关的工程车和专用车行业，有望在此轮上升周期中受益。

近年来，受国内需求收缩、预期减弱等因素影响，不少工程建设项目停滞或延缓，导致工程类专用车市场表现欠佳。以混凝土搅拌运输车为例，其销量受到重创，市场需求大幅减少。行业数据显示，今年上半年，混凝土搅拌运输车累计销量不足1万辆，同比下降近3成。相比之下，重型自卸车市场表现也不及预期，一直处于低位运行状态。今年1～9月，国内重型自卸车累计销量3.89万辆，同比增长5％。

“工程车销量与国内固定资产投资增速呈正相关关系。今年以来，虽然国家先后出台诸如降准、降息、放开楼市限购、促进股市等政策，全国各地也有部分重大项目签约或开工，但整体与预期有较大差距，从工程车各细分市场表现来看，所起到的提振作用并不明显。”商用车行业专家任诗发指出，此次中央宣布增发1万亿元特别国债，主要针对水利等基础设施建设，不但资金投入量大，而且强调项目开工建设速度要快，即便是部分前期工作较为复杂的重大项目，原则上也不得晚于明年6月底开工建设，这将对工程车市场尤其是新能源搅拌车细分市场起到较强的支撑作用。

对此，不少工程车生产企业表示，万亿国债增发促进基建提速，将拉动工程车等下游产业市场需求，这对于整个重卡行业来说无疑是一大利好。不过，政策刺激作用传导至市场层面需要一个过程，能否体现在今年最后几个月的销量上尚未可知。因此，2023年工程车销量的增长具有一定的不确定性，预计政策效应最快在2024年年初显现。

商用车企业应积极抢抓机遇

作为国家宏观经济运行的“压舱石”，基建投资历来扮演着激发市场活力的重要角色。如今，随着基建工程项目开工率的不断提升，将助力国内经济企稳回升，也会催生对自卸车、渣土车、搅拌车的使用需求，国内工程车市场有望迎来边际改善，或将成为商用车行业的新增量市场。而对于重卡生产企业来说，如何把握政策机遇，实现自身突破，是他们共同面临的重要课题。

有业内资深人士认为，除了充分发挥自身优势，积极挖掘内需和外部市场潜力外，重卡企业的应对策略还需有针对性。不难发现，此次政策主要聚焦受灾地区及防洪工程，国债资金投向中，特别提到受灾比较严重的东北和京津冀地区。与此同时，不同省份获得的地方债额度不同，各个地区的重点项目也不尽相同。因此，无论是在新产品投放上，还是服务营销上，重卡企业要抢抓工程车热点区域市场，从而实现销量提升。

不仅如此，在现代化基础设施体系建设中，从乡村到城镇，从小工程到大项目，工程运输市场需要更多细分、专业的工程车辆。另外，随着国家“双碳”目标的逐步推进，节能减排、低碳环保已经成为工程类专用车行业发展的新方向。今年以来，各地密集发布与新能源工程车相关的利好政策，预计未来几年，新能源工程车市场将保持稳定增长的态势。因此，商用车企业要坚持市场导向、场景驱动，在吸纳市场新需求的同时夯实技术实力，在新能源各个技术路线上抢占发展制高点，面向细分领域进行针对性开发，不断推出更加符合市场发展需求的车型。