特斯拉在印度建厂的计划又近了一步。

近日，彭博社援引知情人士消息称，印度正接近与特斯拉达成一项协议。根据协议，印度政府同意降低关税作为让步，特斯拉预计从明年开始可以通过进口打入印度市场。作为交换条件，特斯拉需要在两年内在印度建厂，从而带动印度电动汽车产业的发展。

随后，印度媒体《经济时报》也援引知情人士消息称，在特斯拉开启印度运营的前两年，如果印度政府批准将1.2万辆特斯拉汽车的进口关税降至15％，特斯拉愿意在当地投资5亿美元（目前1美元约合7.1413元人民币）；如果印度政府批准对3万辆汽车减税，特斯拉愿意将投资额提高至20亿美元。

可以看出，双方以减税换投资的大方向已经基本敲定，之后可能是细节方面的博弈。如果印度工厂顺利落地，这可能将是特斯拉在全球范围内的第六家整车工厂。

数年来“讨价还价”不断

数年拉扯，特斯拉始终放不下印度市场，印度政府也不愿意失去特斯拉的入驻。作为新晋全球人口最多的国家，印度在2022年超过日本，首次跻身全球第三大汽车市场，广阔的市场前景让包括特斯拉在内的全球车企难以割舍。

随着中产阶级消费者群体不断增加，印度电动汽车需求也正在逐步增长。不过，尽管印度政府近年来一直鼓励消费者转向电动汽车，但电动汽车的高昂成本，以及印度充电设施的缺乏，使得大多数印度消费者对电动汽车并不“感冒”。根据彭博社的数据，去年印度电动乘用车销量为4.98万辆，仅占该国乘用车总销量的1.3％。不过，这同时也意味着未来发展潜力巨大。

为了保护本土汽车工业，印度一直以来都对进口车征收高额关税。尤其是在今年4月，印度政府进一步提高了进口税率，售价低于300万卢比（目前1卢比约合0.0857元人民币）的汽车进口关税从60％提升至70％，半散件组装汽车的进口税由30％提高到35％。若一款进口车本身售价超过300万卢比，那么关税甚至高达100％，这将导致最终售价翻倍。而电动汽车的售价本来就普遍高于同级别燃油车，再加上高关税，极大降低了其产品竞争力。

目前，特斯拉旗下的主力车型是Model 3和Model Y，这两款车的在美售价均超过4万美元，也就是说在印度适用于100％的进口关税。虽然在印度有不少特斯拉的粉丝，但即便是“真爱粉”也没法接受同一款车价格翻番。

印度始终是特斯拉的目标市场之一。早在2016年，作为首席执行官的马斯克就表示特斯拉有进入印度市场的意愿。不过，马斯克的计划是先将汽车出口到印度市场，而后再考虑是否建厂，为此其多次要求印度政府降低进口关税。不过，印度政府并不同意降税，而是希望特斯拉一步到位，直接在当地建立超级工厂，生产电动汽车和电池。

因此，尽管特斯拉一直对印度市场这块“香饽饽”虎视眈眈，但该公司却迟迟难以打入印度市场。随后在2020年，印度政府官员再次主动伸出“橄榄枝”，希望特斯拉在当地建厂。不过，马斯克的想法依然没有改变，仍坚持先出口试水，并将降低关税作为特斯拉在印建厂的先决条件，但印度政府始终不肯让步。之后双方几度“你来我往”，但迟迟未能达成一致，谈判陷入胶着状态。而在特斯拉与印度政府拉锯期间，特斯拉在中国上海、德国柏林、美国得州、墨西哥新莱昂州的工厂陆续投产或敲定。

以降低关税换投资建厂

眼看特斯拉在其他国家“开花结果”，印度政府越来越坐不住了，终于在关税问题上态度出现松动，有意以降低关税来换取特斯拉在当地投资建厂。早在今年8月，路透社就曾报道称，印度正在制定一项新的电动汽车政策，计划将对电动汽车的进口关税降至15％，以换取海外车企在印度本土生产汽车的承诺。

前不久，彭博社援引知情人士的消息称，特斯拉印度新工厂的初期投资至少为20亿美元，并且特斯拉计划从印度本地采购价值高达150亿美元的汽车零部件。不过，印度媒体《经济时报》随后报道称，特斯拉似乎将投资规模与减税幅度联系起来。特斯拉投资20亿美元的前提是，印度政府将其3万辆进口车的关税降至15％。据称，印度政府正在研究特斯拉投资20亿美元的可行性，但希望减少以较低关税进口的汽车数量，最终可能会低于特斯拉所要求的3万辆。

具体生产方面，此前有消息称，特斯拉印度工厂的产能可能达到50万辆，计划生产2.5万美元左右的平价电动车型。外媒还援引印度政府内部人士的话称，特斯拉也在考虑将印度工厂作为出口基地，计划向印度洋-太平洋海域的国家出口汽车。

另外，以降税换投资的机制或许不只适用于特斯拉。当前，高关税是阻挡海外电动汽车进入印度市场的“拦路虎”。大众集团、现代汽车、梅赛德斯-奔驰等海外厂商此前也纷纷呼吁印度政府降低电动汽车进口关税。而以印度塔塔为代表的本土车企表示反对，认为降税不利于印度本土制造业的发展。对此，一直以来印度政府举棋不定，内部意见并不一致。

随着特斯拉的投资逐渐明朗化，印度政府方面似乎有意将相关机制复制到更多车企。一位知情人士透露，印度正在考虑对电动汽车整车进口实行长达5年的减税政策，以吸引特斯拉等公司在印度销售以及未来在印度本地生产汽车。也就是说，印度允许海外车企以优惠税率进口电动汽车，条件是其承诺最终在印度制造汽车。

另有印度政府官员也透露，印度政府考虑将电动汽车进口关税统一下调至15％，但其补充称，政府内部尚未就这一拟议政策达成一致。“我们希望制定一个对印度有利的一揽子计划，而不是为单独一家公司定制。在满足这些要求的前提下，其他公司也可以自由利用这个窗口。”目前，具体政策细节仍在考虑中，印度政府尚未作出最终决定。

难以放弃全球第三大车市

虽然2022年印度电动汽车销量仅占当年印度乘用车总销量的1.3％，但印度电动汽车市场才刚起步，有机构预测，到2030年印度乘用车市场电动汽车渗透率有望达到25％～30％。考虑到印度巨大的市场潜力，以及其作为重要汽车出口基地的地位，印度工厂的建立，对于特斯拉来说具有重要意义。如果顺利落地，这可能将是特斯拉在全球的第六家整车工厂。之所以说“可能”，是因为如果印度政府继续“讨价还价”，其他国家可能会赶在前面，例如泰国。

作为东南亚最大的汽车生产国，泰国也备受车企关注，且近年来频频出台利好政策，积极推动改过电动汽车产业的发展。近日，据泰国财经媒体《曼谷经济》报道，泰国总理赛塔·他威信表示，特斯拉有意在该国建立一家工厂，并且准备投资超过50亿美元。赛塔当时透露，特斯拉负责监督投资计划的二级管理代表团已抵达泰国，考察其新工厂的潜在选址。随后，据多家泰媒消息，11月28日，赛塔与特斯拉高管罗汉·帕特尔共同出席了泰国清迈水灯节活动。

当然，从特斯拉与印度方面一次又一次谈判可以看出，即使特斯拉在泰国建厂，可能也不影响其印度工厂的建设，毕竟特斯拉始终不愿放弃印度市场。不只是特斯拉，其他海外厂商也瞄准了印度市场，一位大众集团印度高管此前曾透露，考虑在印度市场生产大众品牌和斯柯达品牌的平价电动车型，但前提之一是印度降低进口关税。

看中了印度广阔的市场和巨大的潜力，不少中国车企此前也有意进入，但折戟沉沙。印度媒体今年7月曾报道称，比亚迪拟斥资10亿美元在印度建厂的申请被印度监管部门以“投资安全”为由拒绝。无独有偶，2020年长城汽车也曾有意收购此前通用汽车在印度闲置的工厂，以此进入印度市场，但等待两年之久也未能获得印度相关部门的批准，只能放弃。

相比之下，印度对于特斯拉称得上青睐有加，这也将印度政府的“双标”表露无遗。不过，特斯拉在印度建厂还有很多细节尚未最后敲定，例如供应链。印度政府建议特斯拉与本土企业合作，以保护印度汽车工业的利益；特斯拉则希望中国企业进入其印度供应链。最终结果如何，还是要看双方博弈的结果。此外，印度联邦和地方政府制定了各类法律、法规和条例，而这些复杂的规定变成了“管理胆固醇”。如果特斯拉真的在印度建厂，或许未来感到头疼的地方还不少。